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2017年第6期督辦動態

編輯日期:2017/9/1 16:04:22 來源: 作者: 點擊量:

編者按:

為確保省政協1號提案落到實處,經省政協提案委員會、省政府督查室、省環保廳協商,811在省環保廳聯合召開了省政協20171號提案承辦工作聯席會議。會上,省環保廳、省委宣傳部、省發改委、省住建廳、省交通廳、省農業廳、省財政廳、省科技廳、省工商局、省質監局、省電力公司、冀北電力公司、省科協等13個承辦單位分別匯報了1號提案辦理最新進展情況,提案者省民革就進一步促進提案落實見效提出了有針對性的意見建議,省政協提案委員會、省政府督查室就做好提案辦理工作提出了具體要求。現將會議內容整理摘發如下。

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省政協提案委員會

選擇在深入開展京津冀秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的時刻,召開這次1號提案承辦工作聯席會,體現了省環保廳的責任意識和擔當精神,也是對1號提案辦理工作的再動員、再部署。希望各承辦單位在今后的辦理工作中,一是進一步提高思想認識。今年是大氣十條第一階段收官之年,各承辦單位要進一步提高認識,切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的安排部署上來,把清潔取暖作為重中之重,牢牢抓在手上,推動大氣環境治理工作取得新成效。二是做好1號提案辦理后續工作。各承辦單位要相互學習借鑒,把好做法好經驗及時運用到1號提案辦理中。主辦單位要加強統籌協調,會辦單位在各自領域就是主辦,要強化辦理措施,形成工作合力,確保1號提案辦理有聲勢有力度有成效。三是為開好省政協常委會做好準備。在省政協本年度第三次常委會上,將聽取主辦單位1號提案辦理情況匯報,民主評議各承辦單位辦理情況。各承辦單位要按照時間進度要求,倒排工期,做好1號提案辦理收官總結工作,向各位省政協常委交出一份合格的答卷。對辦理成效好的單位,我們將進行表彰。

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省政府督查室

1號提案辦理過程中,各承辦單位講政治、顧大局,齊心協力、扎實工作,取得了積極成效。一是1號提案辦理工作與加強社會主義協商民主建設相結合,與貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關重要決策部署相結合,與保障和改善民生相結合,從講政治的高度辦理1號提案,精心謀劃,扎實推進,體現了對提案者和人民群眾的尊重。二是工作中認真負責,各承辦單位分別成立1號提案辦理領導小組,明確牽頭領導、責任處室和責任人,明確辦理步驟,密切協作配合,狠抓責任落實,形成了上下聯動、層層負責、合力推進的良好工作機制,確保了1號提案辦理工作有序開展。三是各承辦單位堅持以改革創新精神抓辦理,突出問題導向,積極主動作為,加強工作調研,強化協調調度,創造性地解決問題,辦理工作取得積極進展。“推進清潔取暖,改善大氣環境質量”任務艱巨,責任重大。下一步,各承辦單位要以這次1號提案承辦工作聯席會為契機,進一步提高思想認識、凝聚工作共識,真抓實干、攻堅克難,推動我省大氣環境質量持續改善。省政府督查室將進一步加大督辦力度,對照今年目標,采取專項督辦、現場調研、會議調度等形式,倒排工期,掛圖作戰,加強問責,力求取得更大、更好的辦理成效。

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省民革

在督辦關鍵時期召開聯席會議,這是務實創新之舉,充分體現了各承辦單位打贏攻堅戰的信心和決心,充分體現了對黨派團體提案的高度重視。就進一步促進1號提案落實見效,做好清潔取暖工作,建議:一是加強頂層設計。各相關部門制定出相互協調和配合的方案,形成合力,整體發力,對“推進清潔取暖、改善大氣環境質量”打出“組合拳”,堅持協同治霾、合力攻堅,讓破壞改善冬季清潔取暖的行為沒有漏洞可鉆。二是加大政策支持力度。加大財政投入力度,降低融資成本,調整供熱價格機制,實行不同熱源不同供熱價格。加大老舊小區供熱設施及蒸汽管網改造力度,推進智能化城市管理,加大建筑節能改造力度。充分考慮群眾負擔能力,研究出臺財政支持、補貼和優惠政策。與扶貧攻堅政策相結合,區分不同情況,使支持政策向農村傾斜、向經濟困難戶傾斜。三是推進供熱技術創新。依靠技術創新和裝備升級支撐供熱事業發展,集合行業智慧和力量,圍繞供熱系統技術路線和關鍵設備,做好系統頂層設計,為供熱行業提供技術與裝備支撐;鼓勵發展新型供熱技術,積極推進供熱采暖節能,不斷改進和完善現有的集中供熱系統,提高熱能利用效率。四是強化安全保障。加強工程質量監管,讓氣代煤、電代煤成為群眾放心工程。做好日常管線安全巡查、檢修維護、技術服務、應急搶險等工作,保障燃氣管線安全。抓好入戶管網建設,確保“最后一公里”質量。加強安全宣傳,安排人員進村入戶,大力普及科學使用氣代煤、電代煤的相關知識和技能。

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1號提案辦理情況?

省環保廳

省環保廳堅持以辦好1號提案為契機,著力落實清潔取暖各項措施,抓標治本,加快推進,大氣污染綜合治理取得階段性成效。今年1-7月,全省PM2.5平均濃度由1-2月份同比上升46.2%,降到了1-7月份同比上升12.9%,比2013年同期下降36.4%一是強化頂層設計,規劃好治霾路線圖。在省委、省政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》框架下,圍繞清潔取暖工作,配套制定了《河北省農村散煤治理專項實施方案》、《河北省城鎮集中供暖專項實施方案》、《河北省燃煤鍋爐治理專項實施方案》、《河北省火電行業減煤專項實施方案》、《河北省劣質散煤管控專項實施方案》等5個專項方案,明確目標任務和具體措施。二是強化治本攻堅,大力推進清潔取暖。堅持煤炭替代和清潔、高效、集約利用,上半年全省規上工業壓減煤炭 263萬噸;全省氣代煤建成村外工程、村內戶外工程、戶內安裝工程分別覆蓋129.0121.552.6萬戶,驗收通氣24.4萬戶。電代煤完成戶表以上電網改造工程覆蓋6.8萬戶,采暖設備安裝6.5萬戶;淘汰燃煤鍋爐2037935398蒸噸,完成411979.5蒸噸燃煤鍋爐特別排放限值改造;城鎮供熱燃煤鍋爐完成替代1531臺。三是強化專項整治,著力加強散煤執法。組織開展了劣質散煤管控專項行動共抽檢煤炭2164個批次,抽檢煤炭經營網點1641戶,停業整頓47戶,取消散煤經營網點1889戶,取締無照經營網點312個;開展交通運輸領域污染治理專項行動,制定全省煤炭運輸專用通道方案,完成多式聯運集裝箱4.71萬標箱,完成地方鐵路貨運量1.63億噸。四是強化政策支持,打造全方位保障格局。爭取資金支持,今年我省將獲得27億元中央獎補資金;完善政策體系,研究起草了《關于大氣污染治理重點任務財政補助資金籌措意見》,參照禁煤區標準制定全省統一的投資和補貼政策;推動科技創新,設立“清潔燃燒技術集成與示范”2018年項目申報優先主題;加強氣源保障,積極爭取國家能源局、環保部支持,幫助協調三大油給予氣源、氣價保障。

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省委宣傳部

省委宣傳部強化組織領導,細化責任分工,積極推動1號提案落實,為推進清潔取暖、改善大氣環境質量營造良好輿論環境。一是將城市空氣質量列入文明城市測評體系。將全年優良天數比例和落實《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級情況作為測評標準,以測評樹立工作導向,推動各地落實生態文明建設要求,深入開展大氣污染防治工作。在省級文明城市年度測評中,制定了改善大氣環境質量有關標準,對設區市、縣級市、建制縣、市轄區開展測評。二是加強環境保護類公益廣告宣傳。開展了“經濟強省美麗河北”公益廣告宣傳,設計制作生態文明建設公益廣告通稿11幅,推動各地在城市主次干道、公園廣場、建筑圍擋、廣告塔牌、公交車體、汽車站、火車站和城鄉道路沿線等點位集中刊播,建立了平面媒體、廣電媒體、網絡媒體、社會媒體等全方位、立體化的宣傳格局。三是開展環保志愿服務。協調組織各地志愿者、志愿服務組織深入企業、社區、農村宣傳環保理念,開展了倡導減少燃放煙花爆竹、植樹綠化、文明祭祀等環保志愿服務活動;通過志愿服務全媒體平臺向社會發布環保項目100余個,吸引環保志愿者積極參與,擴大社會影響;全省各地開展環保志愿服務活動1000余次,累計參與志愿者及群眾50多萬人,營造人人關心、人人參與環保的良好氛圍。

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省發改委

省發改委高度重視1號提案辦理工作,精心組織安排,強化督導協調,確保打好清潔取暖攻堅戰,截至727,全省氣代煤建成村外工程、村內戶外工程、戶內安裝工程分別覆蓋129.0121.552.6萬戶,驗收通氣24.4萬戶;電代煤完成戶表以上電網改造工程覆蓋6.8萬戶,完成采暖設備安裝6.5萬戶。一是加強頂層設計。啟動編制清潔取暖規劃,力爭用5年左右時間,城區清潔集中供熱率達到90%以上,農村20%左右實現集中供熱覆蓋,實施氣代煤電代煤600萬戶以上,推進各種可再生能源等取暖30萬戶以上,形成城區供暖集中化、村鎮供暖多元化、全省取暖清潔化的新格局。二是抓好重中之重。抓好 兩個“重中之重”:把散煤治理作為大氣污染治理的重中之重,把氣代煤電代煤作為清潔取暖的重中之重。實現“三個確保”:10月底前,確保全省完成氣代煤電代煤180萬戶以上;確保20個、力爭26個縣(市、區)全域實現清潔取暖;確保完成保定、廊坊禁煤區建設,燃煤“清零”。三是強化措施保障。成立了全省氣代煤電代煤工作領導小組,及時協調解決相關問題。積極爭取國家能源局、環保部支持,幫助協調三大油給予氣源、氣價保障;提前組織各市和重點燃氣企業與三大油溝通對接,今年采暖季保供58.2億立方米。加強政策支持和對口跑辦,制定了全省統一的投資和補貼政策,我省5個市獲得北方地區清潔取暖示范城市建設中央資金支持。

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省住建廳

省住建廳以辦理1號提案為抓手,結合部門工作重點,切實做好供熱工作,增強提案辦理實效。一是加快編制供熱專項規劃。印發了《關于進一步加強城市供熱專項規劃修編工作的通知》和《河北省城鎮集中供暖專項實施方案》,全省130個市縣已有82個市縣完成了供熱專項規劃編制工作。二是大力推進淘汰城鎮供暖燃煤鍋爐供熱能力替代。截止7月底,全省城鎮供熱燃煤鍋爐已完成替代1531臺。同時,經過省、市積極努力,石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水成功入選全國冬季清潔取暖試點城市。三是積極開展全省農村氣代煤電代煤建設。氣代煤已建成的村外工程覆蓋約128.99萬戶,已建成的村內戶外工程覆蓋約121.49萬戶,完成戶內安裝工程約52.64萬戶,已驗收通氣約24.37萬戶;電代煤完成戶表以上電網改造工程覆蓋約6.84萬戶,完成采暖設備安裝(含戶內線路改造工程)約6.51萬戶。

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省交通廳

省交通廳認真辦理落實1號提案,從流通領域著手,強化劣質散煤流通管控,加強散煤污染整治。一是積極配合相關部門依托超限檢測站設立省邊界散煤質量檢查站。配合工商、質監等部門,依托進省的主要高速公路、國省道或主要干線公路的超限檢測站,設立省邊界散煤質量檢查站,開展散煤質量檢測。截止目前,已依托交管執法站和治超站設置了68個檢查站點,并協助制定了入省邊界煤質檢查站設置方案。二是做好散煤運輸貨車違反“道路運輸證”管理的處罰工作。配合發改、公安交管等部門,對違反“道路運輸證”管理的散煤運輸貨車,按照《道路運輸條例》相關規定指導有關單位進行處罰。

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省農業廳

省農業廳將1號提案辦理列入重要議事日程,結合部門工作實際,在山壩等邊遠地區大力推廣農村環保爐具,目前,全省山壩等邊遠地區農村環保爐具覆蓋約33.55萬戶,其他清潔取暖覆蓋約5萬戶,兩項合計覆蓋率約為19.89%一是認真摸底。組織各地就全省山壩等邊遠地區農村分布、農戶數量、清潔取暖現狀、清潔取暖規劃等進行專項調查匯總,建立了管理臺賬。二是制定方案。制定了《河北省2017年山壩等邊遠地區農村環保爐具及清潔取暖推廣實施方案》,目前已報省大氣辦待印發實施。三是加強督導。結合“農村新能源項目管理規范提升年”活動,對山壩等邊遠農村環保爐具及清潔取暖推廣等工作進行督導,要求有關市縣積極推進山壩等邊遠農村環保爐具覆蓋工作。

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省財政廳

省財政廳在辦理1號提案過程中,積極爭取中央資金支持,研究制定財政支持政策,推進清潔取暖工作取得新突破。一是積極爭取中央資金支持。在科學測算資金需求,深入分析面臨困難的基礎上,向財政部呈報了《關于加大對河北省大氣污染治理資金支持的請示》,由廳領導帶隊主動赴財政部匯報工作,爭取中央對我省的資金和政策支持。在省、市的共同努力下,保定、廊坊、石家莊、衡水、唐山等5市入選清潔取暖試點城市,按照中央獎補政策,我省今年將獲得27億元中央獎補資金。二是努力構建財政支持大氣污染治理政策體系。圍繞大氣污染治理五大重點任務,研究起草了《關于大氣污染治理重點任務財政補助資金籌措意見的請示》,并經省政府常務會議審議通過。為規范和加強大氣污染綜合治理財政補助資金管理,強化財政資金政策引導作用,會同省環保廳研究制定了《河北省省級大氣污染綜合治理財政補助資金管理辦法》,《辦法》已于711印發執行。

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省科技廳

省科技廳把辦理1號提案作為提升科技工作層次的大好機遇,積極謀劃重大科技工程和活動,用科技視野、科技思維、科技手段解決百姓關切的大氣污染問題,著力提升科技對大氣污染防治的支撐能力。一是開展京津冀協同創新合作。與中關村管委會、天津市科委聯合制定了《發揮中關村節能環保技術優勢,推進京津冀傳統產業轉型升級工作方案》;發揮“京津冀鋼鐵行業節能減排產業技術創新聯盟”作用,投資1.5億元,組織開展科技攻關項目10項,帶動北京科技大學等單位投資2.2億元,牽頭或參與國家、省科技計劃項目20余項。技術攻關產生12項科技成果并在我省落地應用。二是廣泛征集技術需求。印發了《關于征集2018年度社會發展科技領域重點技術需求的通知》,共征集清潔能源利用、大氣污染防治領域技術需求80余項,進一步提升了科技創新對大氣環境質量改善的支撐能力。三是開展研發能力調研。為進一步摸清我省節能環保領域科技研發能力,圍繞學科布局、平臺建設、項目支撐、科研團隊及成果產出與轉化等內容對高校、科研機構、企業等相關單位開展專題調研,為制定政策、編制規劃指南、開展針對性研究提供重要參考。四是加大資金投入。積極爭取國家資金,組織推薦我省企業申報國家重點研發計劃“大氣污染成因與控制技術研究”重點專項,我省共爭取專項資金4488萬元。省本級科技資金中,安排大氣污染防治和節能減排研發資金近億元。五是推廣先進技術。向節能環保領域相關企業、高校、科研院所征集了一批大氣污染防治領域的技術成果,遴選了6大類52項技術產品,形成了《河北省大氣污染防治技術指導目錄》,為大氣污染防治提供技術支持。

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省工商局

省工商局將辦理1號提案與部門工作相結合,以提升散煤質量為目標,依法規范煤炭商品抽檢程序,嚴厲打擊違法銷售不合格煤炭的違法行為,推進劣質散煤管控工作有序開展。截至7月底,全省共抽檢煤炭2164個批次,抽檢煤炭經營網點1641戶,停業整頓47戶,取消散煤經營網點1889戶,取締無照經營網點312個,沒收1015噸,罰沒款186.6萬元。一是細化方案措施,加快推進落實。按照《河北省劣質散煤管控專項實施方案》要求,發改、質監、環保等成員單位進一步細化實施方案,制定相應辦法措施,指導全省工作。召開了河北省劣質散煤管控工作推進會、全省工商和市場監管部門系統大氣污染防治工作會、落實治霾不力問題清理推進全省散煤和成品油監管工作視頻會,研究推進劣質散煤管控工作。二是加強宣傳培訓,健全工作機制。宣講解讀“劣質散煤管控”目標任務、主要職責和我省散煤市場現狀及監管相關法律法規,培訓全系統業務骨干120人,印發《全省大氣污染綜合治理文件匯編》200余本。建立了河北省劣質散煤管控聯席會議制度,形成了部門聯動機制;制定了《河北省工商行政管理局開展散煤和成品油治理管控不到位問題清理專項行動實施方案》,建立了問責機制。三是建立清單臺賬,加強督導檢查。全省各市、縣(區)工商和市場監管部門全部建立散煤經營主體、執法辦案和重點管控單位三本臺賬,實現了散煤管控清單式管理。就加強劣質散煤管控,以局長名義向7個重點市市長致題為“守護我們共同的藍天”的一封信;對全省13個市、10個縣區,15家煤炭生產企業、15家煤炭銷售公司、15家燃煤企業和6個省邊界檢查站劣質散煤管控進行了聯合檢查,提升監管成效。

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省質監局

省質監局將1號提案辦理作為今年質監部門的一項重點工作,成立領導小組,制定辦理方案,通過加強煤質監管、加大監督抽查力度、加強燃煤鍋爐監管、加強大數據分析等措施,全力推進1號提案辦理落實。一是制定專項方案。制定了質監系統《劣質散煤管控專項實施方案》和《大氣污染防治工作任務責任分解方案》,明確了工作職責和推進措施。二是研發快檢技術。組織多家技術機構對如何實施快速抽樣、制樣、檢驗進行研究,爭取盡快形成地方標準,為劣質散煤運輸環節的管控工作提供技術支撐。三是加大資金支持。年初向各市技術機構預撥煤質檢驗費用200余萬元;同時,根據入省煤質檢查站實際建設運行情況,近期將撥付專門資金用于購買機械取樣設備,促進入省煤質檢查站的抽檢工作更加方便、快捷。

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省電力公司

省電力公司將推進清潔取暖作為一項政治任務和民心工程,結合1號提案辦理工作,全力配合各級政府工作,穩步推進電代煤工程。一是保定市禁煤區“煤改電”配套電網工程建設進展順利。10千伏及以下配電網工程,高碑店、易縣、徐水、定興四縣8個村3290戶“煤改電”配套電網工程全部完成;2017年涉及246個村、105293戶“煤改電”配套電網改造,工程共計632項,總投資8.78億元,新建改造線路3882公里,新增改造配變容量913.6兆伏安。目前已開工525項,完工236項,完成投資3.1億元。110千伏及以上配套輸變電工程,完成投資7.6億元,13110千伏及以上配套輸變電工程竣工投運12項。二是2017年“2+26”大氣污染傳輸通道城市“煤改電”工作正在推進。其中,10千伏及以下配電網工程,共涉及294個村42443戶和2280個政府企事業單位,總投資3.88億元,新建改造10千伏線路287.89公里0.4千伏線路308.15公里,新增改造配變容量645.1兆伏安。目前已完成10千伏及以下計劃下達,計劃取暖季前“煤改電”工程全部竣工投運;110千伏及以上配套輸變電工程,完成投資1.11億元,“2+26”大氣污染傳輸通道城市“煤改電”配套7110千伏及以上工程全部竣工投運。

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冀北電力公司

國網冀北電力有限公司認真辦理落實省政協20171號提案,積極做好相關工作。一是推進電代煤配套電網建設。編制完成《廊坊禁煤區2016-2017年電代煤工作方案》,根據工作方案,國網冀北電力計劃投資28.55億元用于配套電網建設改造。目前,10千伏及以下村街電網改造項目已經完工70%;廊坊北500千伏變電站站址已落實,正在編制可研報告;勝西220千伏及其配套工程、110千伏及以下工程已開工建設。二是推進清潔能源外送通道建設。截至6月底,國網冀北電力累計投資67.3億元,建成清潔能源輸電線路2920公里、變電容量678萬千伏安。同時,承德御道口擴建等2500千伏交流工程已開工建設,張北1000千伏特高壓交流工程,已完成可行性研究。三是積極配合編制張家口風電供暖實施方案和北京張家口清潔供暖方案。國網冀北電力與張家口市人民政府簽訂戰略合作協議,共同推進全球能源互聯網張家口創新示范區建設。配合國家電網公司編制完成《北京—張家口可再生能源清潔供暖示范區規劃大綱》,從用電用氣、集中分散等角度分析張家口地區清潔供暖需求,分階段做好配套電網規劃方案。

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省科協

省科協高度重視1號提案辦理工作,省政協副主席、省科協主席段惠軍專門作出批示,要求加強推進清潔取暖、改善大氣環境質量的科普宣傳,不斷提高城鎮居民清潔取暖意識,引導公眾樹立科學、環保、健康的生產生活方式。在辦理過程中,省科協認真謀劃落實1號提案的科普宣傳載體和內容,緊緊圍繞推進清潔取暖、改善大氣環境質量,組織相關專家創作了一批科普資源,制作成科普展板、視頻和畫冊,擬在9月中旬舉辦的全國科普日河北主場進行展示,并在全省縣級以下地區進行巡展。同時,為確保1號提案辦理工作取得實效,省科協聘請省內外相關專家,對1號提案所涉及的內容進行了深入研究,對展板內容進行了設計,現展板內容已設計完畢,正在修改完善和校對。

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