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2016年第8期督辦動態

編輯日期:2016/12/12 18:10:23 來源: 作者: 點擊量:

郭華副主席赴辛集市

視察督辦省政協20161號提案? ?

1021,省政協副主席郭華帶領部分省政協常委、委員到辛集市,視察督辦省政協20161號提案,先后視察了辛集市制革工業區、邵村排干渠大李橋出境斷面等,對加強重污染河流治理提出意見和建議。省政協提案委員會、省農工黨、省水利廳、省環保廳以及辛集市相關單位負責同志參加視察督辦。

圍繞加強重污染河流治理,省環保廳和辛集市委、市政府做了大量工作。省環保廳以落實國家“水十條”和省“水五十條”為主線,開展水污染防治百日會戰,大力實施重污染水體治理攻堅,加強水污染源頭整治,強化水生態保護力度,完善水污染防治政策機制,有力推動全省水環境質量改善。辛集市按照“污水管網建成架空管道”的思路,全面開展環境治理,強化市政管網和排渠管護能力,全力保障飲用水源水質安全嚴格開展環境執法建立健全環保網格化監管體系,設立12369投訴受理中心建立了“2小時到達現場進行處理、24小時反饋查處情況”制度,出境斷面的水質基本實現了穩定達標排放,符合2015年省政府制定的省控斷面考核指標。

在充分肯定省環保廳和辛集市工作的基礎上,郭華指出,加強河流治理,既是守住生態安全底線、確保經濟社會平穩可持續發展的重大舉措,也是關系到建設京津冀生態環境支撐區的重要政治任務。他要求,各地各部門要按照供給側結構性改革要求,堅持問題導向,找準河流治理工作中存在的突出短板和薄弱環節,精準施策,著力加以鞏固和提升。他強調,改善生態環境是新時期的一次新長征,恰逢長征勝利80周年到來之際,我們要以不忘初心的長征精神重新認識改善生態環境對發展大局、民生改善、子孫福祉的重大意義,以1號提案辦理的新成效,為建設經濟強省、美麗河北作出應有的貢獻。

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省政協召開20161號提案新聞發布會?

1027上午,省政協召開20161號提案新聞發布會。省政協秘書長郭大建出席會議,并向新聞單位通報了省政協20161號提案辦理情況,省政協副秘書長、提案委員會主任陳虎主持會議,省政協副秘書長任會君、省水利廳副巡視員張寶全、省農工黨秘書長經順波參加。

郭大建指出,一年來,各承辦單位將1號提案辦理與抗洪搶險工作同安排、共部署,與開展“兩學一做”活動有機結合,圍繞重大引調水工程建設、節水型社會建設、修復改善水生態水環境、提升涉水綜合管理能力、深化水利重點領域改革、建立區域生態補償機制等六個方面,協調聯動,整體推進,攻堅克難,狠抓落實,使我省水資源保護工作取得了階段性成果。在1號提案辦理過程中,省政協黨組站在事關京津冀協同發展的戰略高度,發揮人才薈萃、智力密集的優勢,精心謀劃、周密部署,建立推進落實機制,發揮黨派團體作用,努力營造節水護水良好氛圍,有效地推動了1號提案辦理落實。

省政協辦公廳、省農工黨、省水利廳和1號提案會辦單位負責同志以及36家省內外新聞媒體記者參加了會議。

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在省政協20161號提案

新聞發布會上的講話

郭 大 建

首先,我代表省政協向多年來一直關心和支持全省政協提案工作的廣大媒體朋友們,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

今年,省政協將省農工黨提出的《加強水資源保護,改善生態環境》作為1號提案,既是貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針的實際行動,又是深化供給側結構性改革的根本要求,體現了省政協的憂患意識與責任擔當。在剛剛閉幕的省政協十一屆十九次常委會議上,與會常委聽取了1號提案主辦單位省水利廳辦理情況匯報,進行了認真負責的評議,充分肯定了各承辦單位為1號提案辦理所作出的努力。

一年來,各承辦單位將1號提案辦理與抗洪搶險工作同安排、共部署,與開展“兩學一做”活動有機結合,協調聯動,整體推進,攻堅克難,狠抓落實,使我省水資源保護工作取得了階段性成果,主要體現在以下六個方面。

(一)重大引調水工程建設得到大力推動一是加快南水北調配套工程建設。目前,水廠以上工程基本完工,建成水廠100座,30個供水目標已用上長江水。啟動了向“北三縣”供水工程前期工作,在黑龍港地區9個縣實施向農村延伸供水工程。二是全面推進引黃入冀補淀工程建設。工程已全線開工,主體工程完成50%,建成后每年可為沿線農業灌溉和白洋淀生態提供6.2億立方米水源保障三是推動重點水庫工程建設。雙峰寺水庫主體工程基本完工,年底前可具備擋水條件;張家口烏拉哈達、邢臺青山、承德老亮子等大中型水庫工程前期工作扎實推進。四是推進江河湖庫水系連通工程建設。謀劃實施了引青濟秦、云州水庫調水、崗南-黃壁莊水庫區間段連通等一批水系連通工程。目前,累計引調長江水4.2億立方米引調黃河水3.83億立方米(去冬以來),全省大中型水庫蓄水量達到42.94億立方米,是1996年以來最多的一年。

(二)節水型社會建設得到積極推進。按照農業抓灌區、工業抓園區、生活抓社區的原則,一是在農業方面,重點實施15個大中型灌區節水改造,在151個縣推廣管灌、微滴灌等節水灌溉技術,今年計劃新增節水灌溉面積400萬畝,目前已完成271萬畝。二是在工業方面,嚴控高耗水企業上馬,命名節水型企業270家,完成水平衡測試500多家,明確了全省各鋼鐵企業的取水定額。三是在生活方面,推廣節水型器具15.2萬套,應用再生水4.9億立方米,公布了58家省級機關節水型單位名單,督查整改了34座高爾夫球場取水問題。預計到年底,全省用水總量為193億立方米,地下水開采量為132億立方米。農田灌溉水有效利用系數提高到0.671,萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別較2015年下降6%5%。所有指標均優于國家規定的最嚴格水資源管理制度考核指標要求。

(三)水生態水環境得到持續修復改善。認真落實國家“水十條”和省“水五十條”,一是把地下水超采綜合治理試點范圍擴大到9115個縣,2016年總投資87.12億元,計劃通過采取“節、引、蓄、調、管”等綜合措施,到明年3月前累計形成農業壓采能力22.3億立方米。目前項目正在抓緊實施,年底前可完成建設任務80%以上。同時,關停南水北調受水區自備井3954眼、超采區灌溉機井2401眼。二是大力實施水土流失綜合治理,年內計劃完成水土流失治理面積2000平方公里,目前已治理1300平方公里。三是實施灤河流域水生態環境綜合治理,開展白洋淀、衡水湖綜合整治專項行動和永定河綜合治理,編制完成《滹沱河干流綜合治理實施方案》,并先期啟動了石家莊市區段治理工程。今年以來,超采區地下水位下降速率明顯變緩,水土流失重點治理小流域林草覆蓋率、減沙效益得到提升,全省列入國家考核范圍水功能區水質達標率提高到57.5%,滏陽河、滹沱河等重點河段水生態環境得到明顯改善。

(四)涉水綜合管理能力得到明顯提升一是落實最嚴格水資源管理制度,分解下達了“三條紅線”控制指標,嚴格執行取水許可和水資源論證制度,在全國率先開展了水資源稅改革試點,已征收水資源稅2.73億元。二是抓好《河北省節約用水條例》等水利立法工作,與公安、環保等部門聯合開展了打擊河道非法采砂、清理崗南水庫違法建筑等專項行動。三是圍繞落實河道事權責任,初步制定了“河長制”實施方案,計劃建立省、市、縣、鄉、村五級“河長制”。四是對全省120個規模以上入河排污口進行了調查監測,開展了入河排污口集中整治。五是完善了水量、水位、水質、市界斷面監測網和省級水資源管理信息平臺“四網一平臺”建設。

(五)水利重點領域改革得到不斷深化在水權改革方面,出臺了《水權確權登記辦法》,在首批49個節水壓采試點縣發放水權證475萬套,制定了《農業水權交易辦法》和《工業水權交易管理辦法》,鼓勵用水戶間開展水權交易流轉。在農業水價改革方面,總結推廣了桃城區“一提一補”等水價改革經驗,推行IC卡計量收費和以電折水收費模式,制定了《農業水價改革和獎補辦法》,首批66個農業水價改革試點單位已全部落實了新的水價政策。在水利投融資改革方面,20個項目申請國家水利抵押補充貸款額度72.89億元,13個項目獲國家23.61億元專項建設基金支持,推行了“先建后補”等鼓勵社會資本參與的建設模式。

(六)建立區域生態補償機制得到進一步推動一是與北京市合作,在密云水庫上游開展生態清潔小流域建設。北京市首批1.15億元資金已撥付我省,項目于今年上半年開工,已治理水土流失面積30平方公里。二是推動建立了津冀引灤入津水環境生態補償機制,今年已下達引灤入津上下游橫向生態補償資金3億元,專項用于解決潘家口、大黑汀水庫網箱養魚清理,目前,正在開展清理準備工作,計劃明年完成。三是開展燕山、太行山61個山區縣(市)及崗南、黃壁莊等19個地表水集中式飲用水水源地生態保護補償機制調研,進一步理清水資源價值構成的要素投入與權屬關系,合理實現水資源保護與使用者之間利益分配與補償。

這些成績的取得,是在省委的正確領導下,各級各部門和全省人民共同奮斗的結果。在1號提案辦理過程中,省政協黨組站在事關京津冀協同發展的戰略高度,發揮人才薈萃、智力密集的優勢,精心謀劃、周密部署,采取一系列有效措施,推動1號提案辦理落實。

一是省領導高度重視。年初,省政協黨組召開會議專題研究20161號提案和督辦方案,并以省政協黨組名義呈報省委。克志書記批示:1號提案好,要抓好督辦落實。慶偉省長主持召開省政府常務會議進行研究部署,將1號提案列為全省重點辦理的23個重大事項之一。志方主席親自帶領省政協常委、委員及省直有關部門主要負責同志先后到石家莊、承德,圍繞南水北調工程、飲用水水源地保護及京津水源涵養區建設工作進行視察督辦。各位副主席按照各自工作分工,圍繞解決農村飲水安全問題、地下水超采綜合治理示范區和貧困地區水利基礎設施建設、重污染河流綜合整治等方面開展不同形式的督辦。省政協領導先后5次深入工程現場、鄉村農戶、工廠車間等基層單位,問工程進展、嘗生活用水、看治理現場、找存在問題,為各個承辦單位做了表率,帶了好頭。省委重視、省政府支持、省政協主動,確保了提案辦理有聲勢、有力度、有成效。

二是建立推進落實機制。為了確保督辦效果,及時掌握工作進展情況,提案委員會與省政府辦公廳聯合,專門召開1號提案交辦會議,要求各承辦單位明確目標、拿出進度、制定方案;多次召開1號提案辦理調度會,聽取各個承辦單位工作匯報,指出存在問題,提出改進期限。主辦單位省水利廳牽頭成立1號提案承辦協調領導小組,制定了詳細推進方案,明確了責任分工和時間節點,召開專門會議進行安排部署,建立了任務明確、責任清晰、安排周密的推進工作機制。省委、省政府督查室還將1號提案辦理情況作為重點督辦事項,實行月調度、旬報告,確保辦理過程相互銜接、層層推進、步步落實。

三是發揮黨派團體作用。將黨派團體作用貫穿到1號提案工作全過程。辦前,根據有關黨派的專業優勢,共同協商1號提案的內容和督辦方案,增強督辦的針對性和可操作性。辦中,每次督辦活動都邀請黨派團體參加,隨時聽取他們的意見建議;同時,利用專題調研、走訪委員等機會,及時聽取黨派團體的意見建議,對督辦工作進行回頭看,總結經驗,明確方向,努力實現1號提案督辦的最大效益。

四是努力營造節水護水良好氛圍。采取特色報道突出亮點,融合報道擴大影響,如在河北日報《議政與建言》專版、河北電視臺《電視問政》專欄深入報道,新華網河北頻道、人民網河北頻道、中國新聞網、中國網、鳳凰網、光明網、搜狐網等都對省政協1號提案給予了集中報道。截至目前,僅在省直主要新聞媒體及其新媒體平臺共刊播各類稿件350多篇,各新聞網站累計發送相關稿件110余篇。采取進社區、進機關、進學校、進企業、進農村、進家庭、進網站,加強水情宣傳,切實強化社會公眾的水危機意識。總之,通過全方位、多角度、立體式的宣傳報道,為推動1號提案的有效落實提供了良好的輿論環境。

各位媒體朋友、各位同志,加強水資源保護、改善生態環境是一項長期而又艱巨的任務,需要長抓不懈、持續推進。省政協將貫徹落實習近平總書記對河北“四個加快”“六個扎實”的總體要求,緊緊圍繞省委、省政府治水興水重大戰略部署,繼續以1號提案為抓手,持續關注河北生態文明建設,為建設經濟強省、美麗河北做出新的更大貢獻。

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農工黨河北省委秘書長 經順波

作為1號提案提出者,作為督辦活動的親歷者,作為深入我省各地了解具體情況的觀察者,我代表農工黨省委就1號提案督辦工作談三點感受:

一、多層次、全方位,一追到底見實效。省政協領導高度重視1號提案的督辦工作,提案委不斷創新督辦方式,極大程度的推動了1號提案的落實,營造了全社會保護生態環境的良好輿論氛圍,實現了提案督辦活動有聲勢、有力度、有成效的目標。

二、嚴要求、出舉措,真抓實干重落實。主辦單位省水利廳,以及6個會辦單位非常重視1號提案的辦理工作,明確辦理責任、嚴格辦理時限,創新辦理方式,全面提高了提案的辦理質量和水平,在水資源保護方面取得了較大成績,省農工黨對提案辦理工作非常滿意。

三、凝智慧、聚合力,提案工作更扎實。在參與提案辦理工作中,針對實際問題提出了多項意見和建議,得到了主辦和會辦部門的積極回應。農工黨省委將以此次1號提案督辦工作為契機,緊密結合我省發展大局,充分發揮自身優勢,集中黨員智慧,深入調查研究,加強對口聯系,爭取提出質量更高、建議更強的集體提案,為我省建設經濟強省、美麗河北做出應有的貢獻。

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